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分布式光伏扩容首设“规模管理”

近期光伏下游电站大干快上的形势已经受到政府方面重视。昨日，北京商报记者从一家光伏企业获悉，其已于近日收到《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（以下简称“通知”），涉及计量与结算、产业信息监测等多方面企业及业界一直较为关注的细则。虽然有观点称，该暂行办法是推进分布式光伏发电应用的最新利好政策，但其中“规模管理”等细则却同时又释放了“控制规模，寻求理性发展”的信号。

这份国家能源局11月18日签发的暂行办法中规定：省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金补贴的项目规划申请。国务院能源主管部门结合各地项目资源、实际应用以及可再生能源电价附加征收情况，统筹协调平衡后，下达各地区年度指导规模。

对此，中投顾问能源行业研究员任浩宁分析认为，上述规定主要强调的是政府层面对光伏发展的把控，“政府之前对光伏发展的工作重心主要是鼓励，但发展到现在，总的情况有点失衡，规模太大、增速过快，且项目比较混乱、无序”。据了解，今年7月就在中欧光伏双反大战期间，《国务院关于促进光伏行业健康发展的若干意见》出炉，提出到2015年总装机容量从21GW提到35GW以上，极大地膨胀了国内光伏市场发展的信心。

随后，伴随着电价补贴等利好政策的陆续落地，光伏发电站建设短期内出现爆发，很多光伏设备企业甚至出现供应吃紧的状态，而这也引发了业界担心：光伏业再次陷入不理性扩张。任浩宁认为，上述通知提出的规模管理其实释放了一个信号，政府有意“在一定程度上收缩规模”。